যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার ব্যবস্থা বিরল কেননা এর পূর্বশর্ত বিরল পার্ট-১

   ৬ষ্ঠ অধ্যায়

 যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের সফলতার শর্তাবলী  
               যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার ব্যবস্থা দীর্ঘস্থায়ী । যাকে টিকিয়ে রাখতে হলে কতগুলো শর্ত অবশ্যই পালন করতে হয় । নি¤েœ যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের সফলতার শর্তাসমূহ প্রদত্ত হলো ঃ-

১. যুক্তরাষ্ট্রীয় মনোভাব ঃ
             এ ব্যবস্থাকে সাফল্য মন্ডিত করার প্রথম এবং প্রধান উপাদান হলো, অঙ্গরাজ্য গুলোকে একটি কেন্দ্রীয় সরকারের অধীনে থাকার ইচ্ছা পোষন করতে হয় ।  কিন্তু অঙ্গরাজ্যগুলো যদি এ মনোভাব পোষন না করে তবে  যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা সম্ভবপর নয় ।
 আবার শুধুমাত্র কেন্দ্রীয় সরকারের অধীনে থাকার ইচ্ছা পোষন করলেও চলবে না । সেই সাথে এদের আঞ্চলিক স্বাধীনতা রক্ষা এবং নিরাপদ রাখতে হবে ।
              
২.ভৌগলিক সান্নিধ্য ঃ 
          যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার এর সফলতার আরেকটি প্রধান অন্যতম শর্ত হলো ভৌগলিক সান্নিধ্য । সেসব অঙ্গরাজ্য যুক্তরাষ্ট্র গঠন করতে আগ্রহী সেসব রাজ্যে ভৌগলিক সান্নিধ্য  মিল থাকা আবশ্যক ।  কেননা অঙ্গরাজ্যগুলো দুরবর্তী হলে একে আপরের নৈকট্য লাভ করতে পারে না । এজন্য ভৌগলিক সান্নিধ্য অপরিহার্য ।  
৩.জাতীয়তা বোধের সুদৃঢ় বন্ধন ঃ
              যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার  এর সফলতার আরেকটি উপাদান জাতীয়তা বোধের সুদৃঢ় বন্ধন  । যার কারণ হলো  জাতীয়তা বোধের সুদৃঢ় বন্ধন না থাকলে  রাষ্ট্রের সংহতি নষ্ট হয়ে যায় ।
 অধ্যাপক ডাইসী বলেন “ রাজ্যগুলোর মধ্যে ভৌগলিক, ঐতিহাসিক , বংশগত ও অন্যার্ন ঐক্য বিদ্যমান থাকতে হবে যেন প্রত্যেক জন এক জাতীয়তার বন্ধনে আবদ্ধ হয় ।

৪. আইনের প্রতি শ্রদ্ধাশীলঃ
           এ সময় কার ব্যবস্থাকে সার্থক করে তুলতে হলে সকলকে আইনের প্রতি শ্রদ্ধাশীল হতে হবে । যুক্তরাষ্ট্রীয় আইন নীতি মানার মৌনভাবের উপরে বহুলাংশে নির্ভরশীল । কোনটি সংবিধান মোতাবেক কোনটি সংবিধান বর্হিভূত পরিচালিত হচ্ছে তা সুপ্রীমকোট বিচার করবে । 
এবং বিচারালয় কর্তৃক যেকোন সিদ্ধান্ত গৃহিত হোক তা মেনে চলার স্বাধীনতা থাকা প্রয়োজন ।

৫.    শাসনতন্ত্রের প্রাধান্য ঃ
            যুক্তরাষ্ট্রীয় শাসন ব্যবন্থায় শাসনতন্ত্রকে দেশের সর্বোচ্চ ও পবিত্রতম আইন বলা হয় । এবং শাসন তন্ত্রই যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার অভিভাবক  এজন্য শাসনতন্ত্র যাতে সুস্পষ্ট হয়   তার জন্য এটি নিশ্চিত হওয়া প্রয়োজন । তাছাড়া এটাও লক্ষ্য রাখতে হবে জাতির যেকোন জরুরি প্রয়োজনে যেন পরিবর্তন করা যায় । 

৬.    অঙ্গরাজ্যের সমতা:
                 যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার এর সফল করতে হলে যে সকল উপাদান তাদের রাজ্য গুলোকে একত্রিত করতে সবচে বেশি সাহায্য করে তার মধ্যে সামাজিক ও রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানের সাদৃশ্য একান্ত উল্লেখযোগ্য ।
 অধ্যাপক হুইলার বলেন, যারা যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থা কায়েম করতে ইচ্ছুক তাদের মধ্যে অবশ্যই সামাজিক ও রাজনৈতিক ঐক্য থাকা দরকার । আবার শুধুমাত্র অঙ্গরাজ্যের রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে সাদৃশ্য থাকলেই হবে না । তারা যাতে স্বৈরাচারী না হতে পারে সেদিকে সমান দৃষ্টি দিতে হবে ।

৭.    সমজাতীয়তার মনোভাব ঃ
                 যুক্তরাষ্ট্রীয় বিভিন্ন রাজ্যের অধিবাসীদের মধ্যে শিক্ষা, সংস্কৃতি, আচার আচরন ও রীতিনীতিগত ভাবে  এক ও অভিন্ন হতে হবে।
 বাহ্যিক উপাদানের সাথে ভাবগত ঐক্য এবং ঐকানুভুতির ভিত্তিতে এক জাতীয় ভাবের সৃষ্টি হয় । যা যুক্তরাষ্ট্রের সমজাতীয়তার মনোভাব সৃষ্টি করে ।
                            ৭ম অধ্যায়    

যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের গুনাবলি ঃ-
                বহুল আলোচিত ও কৌশলগত কারনে বর্তমান সময়ের একটি জনপ্রিয় শাসন ব্যবস্থা হলো যুক্তরাষ্ট্রীয় শাসন ব্যবস্থা ।  নি¤েœ এ ধরনের শাসন ব্যবস্থার গুনাবলী সমূহ আলোচনা করা হলো ।

১.কেন্দ্রিয় সরকারের দায়িত্ব হ্রাস ঃ
             যুক্তরাষ্ট্রীয় শাষন ব্যবস্থায় সংবিধানের আলোকে প্রদেশ গুলোকে দায়িত্ব বন্টন করা হয় । ফলে কেন্দ্রীয় সরকার অধিকতর গুরুত্বপর্ণ কাজে মনোযোগী হতে পারে । এর ফলে উভয় প্রতিষ্ঠানই সঠিক  ও সুচারু ভাবে কাজ প্ররিচালনা করতে পারে । 

২.    ক্ষমতার অপব্যবহার ও স্বৈরশাসন রোধ ঃ
                  কেন্দ্রিয় ও আঞ্চলিক সরকারের মধ্যে ক্ষমতা বন্টনের কালে যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থায় ক্ষমতার ভারসাম্য স্থাপিত হয় এবং সংবিধান অনুসারে প্রশাসন চালিত হয় । ফলে ক্ষমতার অপব্যবহার ও স্বৈরশাসন রোধ করা সম্ভব হয় । 
 

৩.শাসন ব্যবস্থার দক্ষতা বৃদ্ধি ঃ
             যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার  ব্যবস্থায়  দক্ষ প্রশাসন গড়ে তোলা সম্ভব হয় । কেননা এ ব্যবস্থায় কেন্দ্র ও আঞ্চলিক সরকারের মধ্যে সাংবিধানিক ভাবে ক্ষমতা বন্টনের ফলে কোন সরকারের উপর অতিরিক্ত কার্যভার আরোপিত হয় না । 
ফলে সকলেই ক্ষমতার সাথে শাসন কার্যে মনোযোগী হতে  পারে  । এতে করে শাসন কার্যের ক্ষমতা বৃদ্ধি পায় । 

৪.অর্থনৈতিক উন্নয়ন ঃ
           যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থায় জাতীয় ও আঞ্চলিক স্বার্থের মধ্যে সমন্বয় সাধনের সুযোগ পায় । কেন্দ্রীয় সরকার আর্থিক সহযোগিতা ও সাহায্য করার মাধ্যমে বিভিন্ন অঞ্চলের অর্থনৈতিক উন্নয়ন ত্বরান্বিত করতে পারে  । ফলে জাতীয় অগ্রগতি ও উন্নয়ন ত্বরান্বিত হয় । 

৫. পরীক্ষার সুযোগ ঃ
এর অন্যতম গুন হলো এখানে আইন পরীক্ষা নিরীক্ষা করার সুযোগ থাকে । একটি অঙ্গরাজ্যের কোন একটি নতুন আইন প্রয়োগ করে তার কার্যকারিতা বা গুনাগুন যাচাই করা যায় এবং ভালো হলে তা অন্য রাজ্যে প্রয়োগ করা যায় ।

 ৬.জনগনের অংশগ্রহন ঃ 
            এ ধরনের শাসন ব্যবস্থায় ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরন ঘটে । এতে  সার্বিকভাবে রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও সামাজিক কাজে প্রতিনিধিত্ব করার সুযোগ পাওয়া যায় । এর জন্য জনগনের অংশগ্রহন বৃদ্ধি পায় । 

৭. জাতীয় মর্যাদা বৃদ্ধি ঃ 
             যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার  ব্যবস্থায় রাষ্ট্রের জাতীয় মর্যাদা বৃদ্ধি পায় । সুশাসন স্বদেশপ্রেম, নাগরিকদের মনস্তাত্ত্বিক সন্তুষ্টি, বৃহৎ রাষ্ট্রের নাগরিকত্বের গৌরব বোধ প্রভৃতি যুক্তরাষ্ট্রে অর্জিত হয় । 

৮.    বৃহৎ রাষ্ট্রের জন্য সহায়ক ঃ
         এরূপ শাসন ব্যবস্থা বৃহৎ রাষ্ট্রের জন্য উপযোগী । কারন বৃহৎ রাষ্ট্রকে একটি মাত্র কেন্দ্র থেকে সুষ্ঠুভাবে পরিচালনা খুব বেশি কঠিন  ।   যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থায় প্রশাসনিক একক কে ক্ষুদ্র ক্ষুদ্র  ভাগে ভাগ করে শাসন কার্য পরিচারনা কার সহজ হয় ।
৯.    ক্ষতি ও অপচয় রোধ :  
              যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থায় জাতীয় ও আঞ্চলিক স্বার্থের মধ্যে সমন্বয় সাধনের সাথে সাথে ক্ষতি ও অপচয় রোধ করা সম্ভব হয় ।

১০ আতœরক্ষা ঃ 
        ক্ষুদ্র ও দূর্বল রাষ্ট্র গুলো ঐক্যবদ্ধ হলে শক্তি বৃদ্ধি পায় । ফলে যে কোন শত্রুর মোকাবেলা তারা আতœরক্ষা করতে পারে ।  
                           ৮ম অধ্যায় 

যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের দোষসমূহ ঃ 
         যুক্তরাষ্ট্রীয় শাসন ব্যবস্থায় যেমন গুনাবলী রয়েছে তেমনি বেশ কিছু দোষ ত্রুটি রয়েছে । নি¤েœ যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের দোষাবলী সম্পর্কে আলোচনা করা হল । 

১.    দুর্বল শাসন ব্যবস্থা ঃ
         এ ব্যবস্থা কেন্দ্রীয় ও প্রাদেশিক সরকারের কেউ  পূর্ন ক্ষমতা ব্যবহারের সুযোগ পায় না ।  অঙ্গরাজ্যগুলোর স্বাধীন সত্তা ও  স্বতন্ত্র স্বীকার করা হয় । কেন্দ্রীয় সরকার আঞ্চলিক সরকার গুলোকে নিয়ন্ত্রন করতে পারে না ।
 এরফলে সামগ্রিক ভাবে যুক্তরাষ্ট্রীয় শাসন সুদৃঢ় করতে পারে না । ফলে সরকার দুর্বল হয় । 

২.    পরস্পর বিরোধি আইন ঃ
          এরূপ শাসন ব্যবস্থায় অনেকগুলো রাজ্য সরকার এর অস্তিত্ব থাকায় পরস্পর বিরোধী আইন প্রণীত হওয়ার যথেষ্ট সম্ভাবনা থাকে  । এ অবস্থায় বিভিন্ন অঙ্গরাজ্যের মধ্যে সমন্বয় সাধন অসম্ভব হয়ে পড়ে । ফলে নানা রকম অশান্তি গোলযোগ সৃষ্টি হয় ।

৩.    ব্যয়বহুল ঃ
এই শাসন ব্যবস্থা ব্যয়বহুল । একটির পরিবর্তে একাধিক সরকার থাকে বলে যুক্তরাষ্ট্রে সরকার পরিচালনা ব্যয় বহুল ।
 ফলে এটি অর্থনৈতিক দিক দিয়ে দুর্বল রাষ্ট্রের জন্য বেশ সমস্যার সৃষ্টি করে ।

৪.    জরুরী অবস্থার অনুপযোগী ঃ
       এই সরকার  ব্যবস্থা  জরুরী অবস্থার অনুপযোগী   । বিপদজনক পরিস্থির সৃষ্টি হলে এ সরকার দ্রুত সিদ্ধান্ত গ্রহণ করতে পারে না । ফলে অঙ্গরাজ্যের মধ্যে মতানৈক্য সৃষ্টি হয় । যা জাতীয় স্বার্থহানি ঘটায় । 

৫.    দায়িত্ব হীনতা ঃ 
               যুক্তরাষ্ট্রীয় শাসন ব্যবস্থা কেন্দ্রীয় সরকার এবং আঞ্চলিক সরকার গুলোর মধ্যে ক্ষমতার বন্টন থাকে না ।  সরকার দ্বৈত বলে  দায়িত্ব হীনতার সম্ভাবনা থাকে । 

৬.    আদালতের ভূমিকা ঃ 
      এ শাসন ব্যবস্থায় যুক্তরাষ্ট্রীয় আদালতের প্রাধান্য থাকে । শাসন তন্ত্রের ব্যাখ্যা কারক ও অভিভাবক হিসেবে যুক্তরাষ্ট্রীয় আদালত অনেক সময় রক্ষণশীল ভূমিকা পালন করে ।
 ফলে কোন প্রগতিশীল আইন প্রবর্তন করা যায় না ।

৭.    দীর্ঘ সূত্রতা ঃ 
             যুক্তরাষ্ট্রীয় শাসন ব্যবস্থায় সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে দীর্ঘসূত্রীতা কাজ করে । বিধায় জরুরী ও সংকট কালে  দীর্ঘসূত্রীতা কারণে সংকট সমাধানে বিলম্ব হয় । 
কারন এ ব্যবস্থায় বিদ্যমান দ্বৈত প্রশাসন ও বিভিন্ন সরকারের মতামত ও সহযোগীতা পেতে অনেক সময় নষ্ট হয় ।

৮.    অনমনীয়তা ঃ 
             যুক্তরাষ্ট্রীয় শাসন ব্যবস্থায় অনমনীয়তা পরিলক্ষিত হয় । কারণ এ সংবিধানের ন্যায় প্রশাসনের কাঠামো দুষ্পরিবর্তনীয় । যে কারণে এগুলোকে সহজে পরিবর্তন করে প্রয়োজনের সাথে খাপ খাওয়া সম্বব হয় না । 
যার ফলে অন্যার্ন শাসন ব্যবস্থার চাইতে অনেক বেশি নমনীয়তার ভাব পরিলক্ষিত হয় । 

৯.    পররাষ্ট্রনীতির ক্ষেত্রে সমস্যা ঃ
       এ ব্যবস্থায় আন্তর্জাতিক সন্ধি চুক্তি প্রভৃতি পররাষ্ট্র সংকান্ত বিষয়ে সমস্যা সৃষ্টি হয় । কেন্দ্র ও অঙ্গরাজ্য সমূহের মধ্যে মতাদর্শগত বিরোধ দেখা দিতে পারে । 

কেননা অঙ্গরাজ্যগুলো দৃষ্টিভঙ্গি এক নয় বলে পররাষ্ট্র নীতি গ্রহণ ও কার্যকারিতার সমস্যা দেখা দেয় ।

১০.শাসন ব্যবস্থা মন্থর গতিসম্পন্ন ঃ
                এরূপ শাসন ব্যবস্থার কেন্দ্র ও রাজ্য সরকার গুলো পৃথক সরকার থাকার ফলে ক্ষমতা বন্টনের ব্যাপারে 
এবং বিভিন্ন সরকার এর  ক্ষমতার মধ্যে ভারসাম্য রক্ষার ক্ষেত্রে বিশেষ জটিলতার সৃষ্টি হয় । 
আবার অনেক সময় কোন একটি বিশেষ কার্য সম্পাদনের দায়িত্ব কোন সরকারের সিদ্ধান্ত গ্রহণ অযথাই সময়ের অপচয় হয় ।